Проект закона Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» был рассмотрен на заседании комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству 11 октября. Несмотря на то, что депутаты согласились вынести его на заседание второй сессии, запланированной на 16 октября, многие депутаты от одномандатных округов просят предоставить им дополнительную информацию.
С основным докладом от правительства области выступила министр финансов Иркутской области Наталия Бояринова. По ее словам, принятие закона «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» вызвано изменением соотношения расходных полномочий между уровнями власти: с 1 января 2014 года полномочия по финансовому обеспечению дошкольного образования будут переданы с муниципального на региональный уровень, объем передаваемых ресурсов по Иркутской области составит 7,9 млрд. рублей.
Губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко принял решение изменить норматив отчислений дохода от налога на доходы физических лиц — города и районы получат дополнительно 2,5 процента НДФЛ. В проекте закона учтены изменения бюджетного законодательства по установлению новых нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных двигателей, отменены единые нормативы отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
Представители администрации Иркутска, в том числе заместитель мэра Алексей Альмухамедов, выступили со своими комментариями к законопроекту. По данным финансистов мэрии, в случае принятия закона в нынешнем виде, бюджет города потеряет значительные суммы от различных налогов, передаваемых на областной уровень. По мнению Алексея Альмухамедова, у городской администрации исчезает и стимул для поддержки малого бизнеса, поскольку расходы по этим программам значительно превышают возможные доходы от остающихся налогов.
Депутаты-одномандатники Тимур Сагдеев (Братский и Нижнеудинский район), Виктор Шопен (Ангарск), Андрей Лабыгин (все трое — фракция «Единая Россия») и Александр Битаров (фракция «Гражданская платформа», Иркутск) выступили в ходе дискуссии вокруг закона со своими замечаниями. В частности, депутаты просили предоставить им справки по каждой территории — как изменится ее положение в результате принятия закона. Депутат Александр Битаров сообщил, что он голосует за вынос законопроекта на обсуждение сессии и даже за принятие его в первом чтении, но должен отметить, что при передаче системы здравоохранения на областной уровень министерство здравоохранения не сможет выделять суммы, сопоставимые с расходами городского бюджета. По оценке Битарова, сейчас только на капитальное строительство в Иркутске выделяется 700 млн. рублей, а в 2014 году региональное правительство будет много внимания уделять территориям, где положение дел хуже, чем в Иркутске.