Спикер Законодательного собрания Иркутской области Людмила Берлина (на фото) прокомментировала проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Она подчеркнула, что внесенный в Государственную думу законопроект был разработан в рамках реализации послания президента Владимира Путина Федеральному собранию. Для подготовки законодательной инициативы была создана рабочая группа из парламентариев, представителей муниципального сообщества и экспертов, которая опиралась на предложения, рождавшиеся в ходе широкой общественной дискуссии.
Глава областного парламента подчеркнула, что законопроект давно ожидаем и самым внимательным образом рассматривается сегодня обществом, еще предстоит его обсуждение на площадках различных общественных и политических организаций и в Федеральном собрании. В случае принятия он станет самой серьезной корректировкой принципов организации местного самоуправления в России с момента старта муниципальной реформы. Главная цель текущих изменений – сохраняя в основе существующую систему местного самоуправления, максимально приблизить при этом местную муниципальную власть к населению.
По мнению Людмилы Берлиной, законопроект предполагает значительное повышение статуса представительных органов местного самоуправления муниципальных образований первого уровня. Как предполагается, именно их депутаты будут играть ключевую роль в формировании всей системы управления в муниципалитетах.
«Местное сообщество получает возможность сформировать из себя команду управленцев, которая будет опираться в своих решениях на ресурсы муниципалитета, ответственно подходить к решению проблем избирателей. Предлагаемые новации могут стать фактором значительного увеличения престижа депутатского мандата на уровне поселений, именно мандат депутата думы поселения будет давать возможность развития политической карьеры, что особенно важно, например, для молодых политиков», – рассказала Людмила Берлина. В случае принятия законопроекта значительно вырастает значение командной работы: «умение вести политическую работу, договариваться, идти на компромиссы – становится важнейшим условием успеха для любой политической силы, которая будет претендовать на влияние в органах местного самоуправления».
Людмила Берлина считает, что развитие местного самоуправления должно строиться вокруг человека и его потребностей: «В этой связи востребовано уточнение полномочий органов местного самоуправления, определение источников финансирования полномочий муниципалитетов, что потребует внесения изменений в Бюджетный и Налоговый кодексы и иные законодательные акты, которые влияют на этот процесс. Мы полностью поддерживаем такой подход».
Предлагаемые поправки предусматривают, в частности, отмену прямых выборов в думы городов, где есть административные округа. В Прибайкалье это Иркутск и Братск. Прямые выборы там будут проводиться только в представительные органы административных кругов, а далее предусмотрена ступенчатая система делегирования депутатов в городские думы. Выборы в думы Иркутска и Братска, намеченные на сентябрь 2014 года, могут состояться по старой системе только в случае, если будут официально объявлены (а это должно произойти в июне) раньше, чем поправки в федеральное законодательство будут приняты и вступят в силу.