Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции 24 января поддержал президентский пакет поправок в антикоррупционное законодательство, который Владимир Путин внес в нижнюю палату российского парламента в декабре прошлого года, и рекомендовал принять в первом чтении. Ключевые поправки пакета, который будет рассмотрен на пленарном заседании Госдумы 27 января, касаются расширения полномочий губернаторов в части пресечения коррупции. При этом, как отмечает экспертная сеть «Давыдов. Индекс», это начинание нельзя оценить однозначно.
Главы регионов будут обязаны проверять данные о доходах, предоставляемые муниципальными служащими, главами муниципальных образований и депутатами органов местного самоуправления, а также их супругами и детьми. В том числе на них возложат обязанность следить, нет ли у мэров и депутатов счетов в зарубежных банках.
В случае выявления несоответствия предоставленных данных реальности или обнаружения нарушений коррупционного характера главы регионов смогут инициировать досрочное прекращение полномочий чиновников или депутатов. Для этого у губернаторов будет несколько разных путей: в зависимости от статуса нарушителя они смогут выпустить приказ, обязывающий провинившегося написать заявление о досрочном прекращении полномочий, обратиться в соответствующий орган местного самоуправления либо подать иск в суд. Кроме радикальных мер воздействия, предусмотрены и наказания дисциплинарного порядка.
— Следственная практика показывает, что половина коррупционных преступлений совершается на муниципальном уровне — должностными лицами муниципальных органов власти или депутатским корпусом местных органов самоуправления. Предложенные меры дают возможность губернаторам оперативно реагировать на факты, которые вскрываются на местах, чтобы не доводить дело до уголовного преследования, а пресекать и проводить профилактику коррупционных правонарушений на самых ранних этапах, — процитированы в сообщении слова главы комитета Госдумы по безопасности Василия Пискарева.
Некоторые мэры уже высказывают опасения в связи с тем, что такие полномочия могут быть использованы губернаторами против них и муниципальных депутатов как инструмент давления. С другой стороны, высказывается мнение, что проверка деклараций — это дополнительная нагрузка на глав регионов, а также возможность влияния на самих губернаторов со стороны федерального руководства. Ведь при таком подходе федеральная власть может упрекнуть руководителя региона в том, что он вовремя не пресек коррупцию на муниципальном уровне. В общем, не факт, что главы регионов, получив право лишать полномочий чиновников и депутатов в случае нарушения ими антикоррупционного законодательства, получат дополнительный ресурс. Сложно сказать, чего на самом деле становится больше у губернаторов при таком подходе, прав или обязанностей.