... Иркутск
Доллар
Евро

Тактические цели и стратегические задачи

Очередное заседание правительства Иркутской области, состоявшееся 17 февраля, было посвящено двум ключевым темам: изменению финансирования областных и федеральных целевых программ и подготовке к весеннему паводку. Заседание провел заместитель председателя правительства Руслан Болотов.

7.jpgФото Яны Ушаковой

Дебаты возле школьного двора

— Сегодня наше заседание проходит в уникальном формате: вместе с нами работают члены молодежного правительства, которые со временем, наверное, должны будут принять нелегкое бремя власти. Пусть посмотрят, как это все происходит, — сказал Руслан Болотов.

Члены молодежного правительства встали и дали на себя посмотреть. Многие из присутствовавших чиновников с большим опытом должны были вспомнить, что первый состав молодежного правительства хотел сформировать еще губернатор Дмитрий Мезенцев, но никакими выступлениями или полезными делами этот дублирующий орган не запомнился.

Правительство перешло к обсуждению повестки дня, и председатель Законодательного собрания Сергей Брилка тут же взял инициативу в свои руки: не дожидаясь, пока разговор дойдет до нужного пункта в плановой последовательности, он потребовал рассказать, когда будет построен физкультурный комплекс с бассейном в Усть-Куте. Проект ФОКа готов уже три года как, но спикер решил предъявить претензии правительству именно сегодня. Сергею Брилке и другим депутатам пояснили, что в свое время дойдет очередь до программы развития физической культуры и спорта — и правительство все объяснит.

Заместитель министра образования Евгений Торунов представил отчет об изменениях в финансировании различных федеральных и областных целевых программ. В частности, на капитальное строительство образовательных учреждений в 2017 году направят дополнительно более 600 млн рублей, в 2018 году — более 240 млн. Всего же только на образование областной бюджет выделит дополнительно более 1,7 млрд рублей, общий объем финансирования в итоге превысит 38,9 млрд рублей. Спикер ЗС Сергей Брилка проигнорировал суть выступления Торунова и попросил объяснить, почему в Усолье-Сибирском технические работники получили заработную плату в январе 2017 года меньше, чем в январе 2016-го.

— Информацию подтверждает Контрольно-счетная палата, председатель палаты Морохоева здесь и может подтвердить: вчера нас там буквально осадили люди. Разница в зарплате буквально 2,5–3 тысячи, — заявил Брилка.

— При принятии бюджета субсидия для муниципальных образований рассчитывается с учетом достигнутого уровня заработной платы, соотношения педагогического и технического персонала и наличия средств в бюджете. По педагогическому персоналу у нас все четко и жестко контролируется. По обслуживающему персоналу идут жаркие споры: это касается районных надбавок, очень низких окладов и других вопросов. В прошлом году мы заключили отраслевое соглашение и будем этот вопрос исправлять. В январе же всегда происходит спад, потому что в декабре всегда подгоняют все, то требовалось выплатить, и на контрасте люди недовольны, — пояснил Евгений Торунов.

Спикера этот ответ не устроил, и он потребовал зарплаты за январь и февраль «поправить». Представители министерства обратили внимание Сергея Брилки на технический нюанс: вообще-то раньше в январе выплачивали заработную плату за декабрь (в 2016 году правительство впервые смогло выплатить бюджетникам зарплату месяц в месяц) и надо разобраться — о какой зарплате говорили на самом деле в Усолье? Не сравнивают ли депутаты выплаченную в январе 2016 года более высокую зарплату за декабрь 2015 года с нормальной и выплаченной месяц в месяц зарплатой за январь 2017 года? Правительство в прошлом году выделило муниципалитетам субсидию с таким расчетом, чтобы они выплатили и зарплату за декабрь 2015-го, и зарплату за все 12 месяцев 2016 года. В 2017-м такой необходимости уже не будет, поэтому муниципальным образованиям нет смысла жаловаться на «снижение» субсидии в январе — правительство перечислило ровно ту сумму, которая была нужна на выплату зарплаты бюджетникам за январь этого года.

Завершив дискуссию по заработной плате, правительство приняло решение о ликвидации специализированной школы № 7 для детей-сирот в Ангарске — в Иркутской области реализуется право детей на жизнь и воспитание в семье. Достаточно сказать, что на начало 2016 года детей-сирот было 1439, а на начало 2017 года — 987. В этой школе-интернате проживают всего 54 ребенка. Часть из них, достигшие определенного возраста, переедут в общежития профессиональных образовательных организаций, где продолжат обучение. По остальным приняты индивидуальные решения о переезде, в частности, в приемные семьи и другие школы и учреждения социальной защиты. Из 105 сотрудников часть перейдет на работу в школу № 1, часть — уйдет на пенсию, остальные (около 70 человек) встанут на учет в центре занятости. Экономия средств на содержание здания (которое планируют передать под образовательное учреждение другого профиля — для детей-инвалидов) составит 10 млн рублей.

Все отработано и согласовано

Министр социального развития Владимир Родионов сообщил, что финансирование программы социальной поддержки населения в 2017 году планируется увеличить на 1,2 млрд рублей, в том числе 107 млн — на капитальный ремонт зданий, 45 млн — на приобретение специальных автобусов для перевозки детей. По 308 млн рублей в 2017 и 2018 годах будут выделены на повышение заработной платы работникам социальной сферы.

Уполномоченный по правам человека Валерий Лукин попросил уточнить: сможет ли область вернуться к тому уровню поддержки замещающих семей (то есть семей с усыновленными детьми), который был достигнут в 2012 году — тогда семьи получали 100 процентов прожиточного минимума. Министр согласился с этим замечанием и предложил начать хотя бы с ежегодной индексации выплат. В настоящее время замещающие семьи получают чуть более 5 тыс. рублей, что составляет примерно 50 процентов прожиточного минимума.

Выступления министра физической культуры и спорта Ильи Резника и министра культуры и архивов Ольги Стасюлевич не вызвали таких споров, как изменения финансирования программы образования. Председатель комитета ЗС по социально-культурному законодательству Ирина Синцова в небольшом выступлении заявила, что не видит принципиальных новшеств в предложениях министров, хотя на культуру, например, выделено дополнительно чуть менее 2 млрд.

Программа строительства дорожной сети на предстоящие два года увеличена на 2,9 млрд рублей, в том числе Иркутск получит чуть менее 300 млн рублей в рамках программы развития областного центра, а Ангарск и Шелехов — по 170 млн. В 2017 году будут выделены дополнительные средства на ремонт печально знаменитой дороги Братск — Усть-Илимск и еще нескольких менее известных — в сумме расходы превысят 700 млн рублей. Только в Иркутске должны быть дополнительно отремонтированы более 25 км дорог.

Программа охраны окружающей среды увеличится на 370 млн рублей и достигнет в 2017 году 811 млн. Министерству экологии предстоит провести ревизию особо охраняемых природных территорий, разработать новую схему обращения с твердыми бытовыми отходами и отредактировать Красную книгу Иркутской области. В Черемховском районе будет начато строительство нового полигона ТБО, мусоросортировочного завода и площадки для перегрузки мусора в Ольхонском районе. В Усолье запланированы работы по ликвидации ртутного загрязнения, продолжится берегоукрепление реки Китой и работы по защите Киренска от наводнений. Сергей Брилка попросил правительство пояснить: выполнены ли расчеты по программе воспроизводства лесов? Депутаты полагают, что есть смысл переложить эти расходы на арендаторов. Правительственные чиновники пояснили, что арендаторы и без того уже занимаются лесовосстановлением на своих участках, но далеко не вся лесная территория области передана в аренду — именно об этих площадях и идет речь.

Заместитель министра сельского хозяйства Александр Кириленко сообщил, что программа поддержки и развития сельского хозяйства изменена незначительно — придется перераспределить около 500 млн рублей. Например, на приобретение сельхозтехники добавят 100 млн рублей, а корректировка расходов на возвращение брошенных земель в оборот позволит вовлекать не менее 20 тыс. га в день. Председатель комитета ЗС по госстроительству Борис Алексеев в очередной раз в самых общих выражениях призвал правительство «уделять больше внимания агропромышленному комплексу».

Расходы по программе управления государственными финансами области будут не увеличены и не перераспределены, а сокращены более чем на 500 млн рублей. Связано это с сокращением расходов на обслуживание государственного долга, который к началу 2017 года уменьшился более чем на 5 млрд.

— Я вижу, это предложение возражений не вызывает? — отметил Руслан Болотов. — Действительно, сокращение государственного долга не может не радовать.

Кирпич, цемент и бетон должны быть местными

Правительство рассмотрело и приняло документ «Стратегия развития промышленности строительных материалов», о необходимости которого шли переговоры с представителями строительных компаний и производителей строительных материалов. Правительство рассчитывает, что в результате реализации стратегии область ликвидирует отставание от соседних регионов по качеству и количеству произведенных стройматериалов, но признает, что реализация стратегии прямо зависит от инвестиционной активности компаний и организаций.

В 2016 году в области введено 880 тыс. кв. м жилья, план на 2017 год — 900 «квадратов». Обеспечить строителей бетоном, кирпичом и другими материалами промышленность области может в полном объеме, но требуется увеличить производство теплоизоляционных материалов и арматуры. Как минимум один новый металлургический завод — такова цена удовлетворения спроса на арматуру. Правительство учитывает в своих планах и необходимость утилизации некоторых промышленных отходов, пригодных для производства строительных материалов. В стратегии учтены и такие факторы, как обеспечение будущих предприятий трудовыми ресурсами: соответствующие изменения будут внесены в учебные планы учреждений профессионального образования.

Восемь районов и 57 населенных пунктов Иркутской области находятся в зоне риска в связи с паводками. В бюджете на 2017 год заложены более 10 млн рублей на проведение многочисленных мероприятий по предотвращению и минимизации последствий паводка. Опыт прошлых лет показал, что превентивные меры — чернение и пиление льда — достаточно эффективны и при этом не слишком дороги. Правительство провело предварительные совещания с мэрами паводокоопасных районов и планирует создать восемь оперативных межведомственных групп. Эти группы начнут работать по сигналу метеорологов о начале паводков, но силы и средства к опасному сезону будут готовы к началу апреля. Руслан Болотов дал профильному министерству поручение провести дополнительную проверку хранилища шлам-лигниновых отходов Байкальского ЦБК, поскольку по информации специалистов Иркутского научного центра СО РАН в районе хранилищ существует риск схода селевых потоков. К проверке необходимо привлечь сотрудников министерства транспорта и Восточно-Сибирской железной дороги, так как селевой поток (если он все-таки возникнет) нанесет большой ущерб не только окружающей среде, но и транспортной инфраструктуре.


Яндекс.Метрика