Иркутск
Ежегодное послание губернатора Иркутской области Сергея Левченко
19 апреля губернатор Иркутской области Сергей Левченко выступил с посланием о положении дел в регионе в 2017 году и основных направлениях областной государственной политики на 2018 год. Церемония оглашения послания традиционно прошла в зале Иркутского областного музыкального театра им. Н. М. Загурского. Зал был заполнен представителями общественности, муниципальных образований и другими приглашенными. В первом ряду перед сценой — депутаты Законодательного собрания, для которых сегодняшнее послание стало второй частью 61-й сессии, начавшейся 18 числа. «Альтаир» вел прямую текстовую трансляцию.
Фото Яны Ушаковой
11.01 Занимают свои места в зале мэр Саянска Олег Боровский, и. о. ректора Иркутского государственного университета академик Игорь Бычков, президент Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири Алексей Соболь. Депутат Государственной думы Михаил Щапов, сопредседатель регионального отделения Общероссийского народного фронта Анатолий Стрельцов и имам Фарит Мингалеев здороваются с Сергеем Шишкиным и представителями Иркутской епархии РПЦ. В зале присутствуют директор Лимнологического института СО РАН Андрей Федотов, заместитель директора Института географии им. В. Б. Сочавы Леонид Корытный, другие приглашенные.
11.02 Губернатор Сергей Левченко стоит в зале, приветствует гостей.
11.05 Председатель Законодательного собрания Сергей Брилка объявил о продолжении работы 61-й сессии регионального парламента.
11.10 Гостям показывают видеофильм, подготовленный к посланию.
11.21 Сергей Левченко вышел к микрофону, начинается послание.
11.23 Губернатор: Год назад я говорил, что Иркутская область должна быть в числе лидеров, а не догоняющих. У нас много системных проблем, которым не два и не три года. Мы нацелены на победу — это главный принцип команды. В 2015 году существовала реальная угроза секвестирования бюджета, были приняты непопулярные меры. Я знаю, что есть регионы, которые надеются на поддержку федерального бюджета и ждут ее, но это не наш путь.
11.25 В 2017 году индекс промышленного производства вырос на 2,9 процента, а в среднем по России — на 1 процент. Особенно отмечу химическое производство и выпуск машин и механизмов — рост составил 30 процентов. Валовой региональный продукт составил 1 трлн 236 млрд рублей, рост на 3,4 процента. В феврале на встрече с президентом я докладывал: наш регион занял девятое место в рейтинге социально-экономического развития. Этот рейтинг важен потому, что он свободен от политики и строится на статистических показателях.
11.29 Кредитный рейтинг Иркутской области повышен до ВВ+, прогноз стабильный — это самый высокий результат в стране, и мы одни из первых получили его. Рост доходов составил 8,2 процента и достиг 142 млрд. Если брать от уровня 2015 года, то рост составил более 30 млрд рублей. Позитивная динамика по налогу на прибыль предприятий, налогу на доходы физических лиц — на 6,2 процента. Последние три года поступления из области в федеральный бюджет значительно выросли. На каждый рубль субвенций из федерального бюджета мы мобилизовали 11 рублей налогов — это говорит о том, что мы один из опорных регионов страны. Прирост расходной части составил 11 процентов или 13,6 млрд рублей. Хочу особо отметить, что мы занимаем одно из первых мест в стране по объему социальных расходов.
11.30 В 2018 году мы увеличили расходы на исполнение госпрограмм на 4,9 млрд рублей, в том числе на культуру на 69 процентов, на физкультуру и спорт — в четыре раза. Это не подвиг, просто три-четыре года назад такие расходы были на крайне низком уровне. Снижение государственного долга произошло на 2,5 млрд за два года. Может быть, это и немного, но работа идет постоянно, госдолг сейчас составляет 18,8 млрд рублей.
11.34 Только перевод трех котельных на новое топливо позволил сэкономить 200 млн рублей. Теперь мы планируем закрывать в год не менее 10 неэффективных теплоисточников. Планируем строить несколько ФАПов, которые будут на 15–20 процентов дешевле, а качество — выше. Централизация закупок дала дополнительную экономию. Ввод единых социальных проездных через внедрение цифровых технологий, мы сэкономили по всей области более 220 млн рублей. Значительную часть средств, высвободившихся с неэффективных расходов, мы направляем на поддержку граждан. Продлено действие регионального материнского капитала. Поручаю председателю правительства представить меры по повышению эффективности бюджетных трат. Речь не о бездумном сокращении, а о рациональном использовании средств.
11.38 За два года мы сделали многое для увеличения доходов бюджета. Инвестиции по итогам 2017 года превысили 256 млрд рублей — это второе место в Сибирском федеральном округе и 17 место в России. В области реализуются несколько важных инвестиционных проектов. Второй самолет МС-21 проходит испытания и будет поставлен в поток в мае, идет изготовление деталей для пяти следующих самолетов. К 2026 году Иркутский авиационный завод выйдет на максимальное производство, но первый серийный самолет будет работать в Иркутской области. Знаю, что есть много скептиков по поводу газификации. «Газпром» вводит трубопровод Ковыкта — Жигалово, его можно рассматривать как первый этап газопровода Ковыкта — Саянск — Иркутск. Недавно мы с Алексеем Миллером обсудили вопросы создания газотопливного производства, в конце 2020 года газ поступит в газопровод «Сила Сибири», первый этап которого пройдет по территории Иркутской области.
11.42 Реализация крупных инвестиционных проектов уже дала прирост 1,3 тыс. рабочих мест. Хочу отметить, что в прошлом году компания «Фармасинтез» открыла цех в Иркутске, планируется открытие производства в Братске. Мы обсуждали развитие фармакологии в Усолье-Сибирском с министром Денисом Мантуровым. Знаю, что жители Усолья-Сибирского устали слушать обещания, но я верю, что именно этот проект вдохнет новую жизнь в город. Корпорация развития подвергалась критике, но она смогла заключить соглашения по проектам на 4 млрд рублей, получена отдача в виде 2 млрд налогов. Начинается строительство предприятия по производству глюкометров и тест-полосок, мощностью 10 процентов потребности России. В четвертом квартале это предприятие начнет работать. Предлагаю экономическому и финансовому блокам заняться теми проектами, которые дадут максимальную отдачу.
11.45 Новаторским вариантом может стать заключение так называемых «офсетных» контрактов — инвесторы получат гарантии сбыта своей продукции на территории области. Еще один горизонт роста — развитие малого и среднего бизнеса. Не могу сказать, что через существующие механизмы можно добиться быстрого успеха, но в прошлом году были выданы 290 микрозаймов на 384 млн рублей. Поручаю правительству докапитализировать Фонд микрокредитования. Планируем создать для предпринимателей новые центры, работающие по принципу «одного окна». Будем помогать предпринимателям с выходом на международный рынок.
11.49 В прошлом году мы вышли на рекорд финансирования социальных объектов — более 7,8 млрд рублей, это в четыре раза больше, чем в 2015 году. В 2018 году будут строиться 210 социальных объектов. Сейчас в работе 53 школы — в 2015 году было 8; детских садов — 26, было 22; спортивных сооружений — 43, было 12; учреждений культуры — 24, вместо одного; здравоохранения — 54, вместо 15. Мы направим на эти цели 7,8 млрд рублей только через министерство строительства, из федерального бюджета — более 1 млрд, из муниципальных — более 500 млн.
11.52 В 2017 году было выдано более 240 квартир молодым семьям. Поручаю правительству разработать меры по стимулированию рынка жилья. В области было расселено более 520 тыс. кв. м аварийного жилья, программа не выполнена в Братске, Бодайбо и нескольких других населенных пунктах. Мы убедили федеральное правительство продлить эту программу до конца года, расслабляться нельзя. Теперь уже стоит задача расселить граждан из жилья, признанного аварийным после 2012 года — нельзя повторить допущенные ошибки. В прошлом году мы закрыли вопрос по трем объектам с обманутыми дольщиками, новых проблемных объектов не появилось.
11.55 В прошлом году мы построили более 250 км дорог. Работы еще много, особенно это касается муниципальных дорог. Много езжу по области, иногда снег сходит вместе с покрытием — чтобы такое увидеть, даже ездить далеко не надо. Нужно наращивать качество, использовать новые технологии. Наша важнейшая задача — снижение смертности на дорогах. Поручаю министерству строительства заняться повышением объема Дорожного фонда. В 2018 году 64 процента дорог Иркутской агломерации должны соответствовать всем требованиям.
11.56 Мы работаем над созданием информационной системы, в которой будет все о нашей текущей работе, планы на будущее, все строящиеся и проблемные объекты.
11.59 Мы видим динамичное развитие в сфере лесопереработки — темп роста составил 15 процентов, налоговые поступления — 6,6 млрд рублей, то есть выросли на 38 процентов по сравнению с 2016 годом и в 4 раза по сравнению с 2015-м. Плата за использование лесов выросла в 4,4 раза. Объем отгруженной продукции вырос в 2 раза и составил 125 млрд рублей, признаны реализованными четыре инвестиционных проекта, рассмотрены пять новых заявок, которые создадут 1,4 тыс. новых рабочих мест в лесопереработке. Пилотный проект по маркировке древесины и усиление работы по борьбе с незаконными рубками дали снижение на 53 процента по сравнению с предыдущим годом. Это заслуга министерства лесного комплекса и правоохранительных органов.
12.00 Мы получаем много заявок от граждан и муниципальных образований на заготовку древесины. Я внес законопроект о предоставлении гражданам бесплатных пиломатериалов на строительство и ремонт жилья и надворных построек.
12.04 В сельском хозяйстве выделяется дополнительное финансирование, объем производства вырос на 700 млн рублей, или на 4 процента. 25 организаций области входят в перечень племенных хозяйств. Организуем центр по селекции и семеноводству картофеля, чтобы создать новые сорта и заместить импортные семена. Заключено более 200 соглашений на оказание поддержки, на это будет направлено 2,7 млрд рублей, в том числе 2 млрд из бюджета региона. Область вошла в программу обновления сельхозтехники при поддержке компании «Госагролизинг» — в прошлом году на это было направлено более 73 млн рублей, в 2018 году — более 170 млн. В прошлом году в области купили на 15 процентов техники больше, чем в 2016 году. Сейчас мы не используем 311 тыс. га пашни, на этот год поставлена задача увеличить использование земель на 25 тыс. га.
12.06 Область занимает первое место по производству зерновых культур в СФО, стоит задача выйти на производство 1 млн тонн. Выделены средства на приобретение элитных семян — они дают прибавку к урожаю до 50 процентов. Наша пшеница пока не востребована в области, поэтому мы ставим задачу увеличить экспорт и наладить переработку в Прибайкалье.
12.06 Даю поручение министерству сельского хозяйства — развивать программу строительства молочных ферм. Уже запланировано возведение 20 ферм.
12.08 Проблемы Байкала близки всем жителям области. Поголовье омуля на крайне низком уровне, поэтому мы ставим задачу увеличить искусственное воспроизводство в Братском водохранилище. В 2017 году мы уже выпустили в него более 150 тыс. штук подрощенной молоди, надо развивать эту программу.
12.10 Продолжительность жизни в России с 2005 года выросла на 6,8 года, в Иркутской области — на 7,9 и достигла 68 лет. Смертность в прошлом году у нас снизилась на 3,9 процента, появилась положительная динамика по борьбе с сердечнососудистыми заболеваниями, туберкулезом. Запланировано строительство нескольких специализированных центров, в том числе детских и высокотехнологичных.
12.11 В Усть-Ордынском Бурятском округе в 2018 году будут введены два объекта, строительство которых было начато и брошено 10 лет назад. Мы рассматриваем округ как одну из опорных территорий по развитию сельского хозяйства. Состоится традиционный праздник «Алтаргана». Верю, что мы проведем его на высоком уровне и достойно встретим гостей из Монголии и Китая.
12.15 Финансирование программы образования в 2018 году превысит 40 млрд рублей — на 8 процентов больше, чем в 2017 году. У нас есть высокая потребность в яслях для детей до 3 лет. Уже известно, что федеральный трансферт на эту задачу составит 1,15 млрд рублей. Продолжается работа по переходу на обучение в одну смену в школах. Завершено строительство школы в Новочунке, осенью введем две школы, которые строили более 10 лет. Всего в 2017 году введено более 1,2 тыс. мест в школах. Только строить школы недостаточно, ключевой фактор — это учителя. Считаю, что мы должны разработать систему поддержки учителей, которые подготовили победителей олимпиад областного и всероссийского уровня. Должны быть созданы профильные классы. Нужно увеличить доступ детей к современной технике — созданы четыре центра технического творчества, в 2018 году будет открыт центр «Кванториум», который будет работать по четырем направлениям.
12.18 У нас наблюдается перепроизводство юристов и недостаток строителей, учителей, других специальностей. Мы просим федеральное правительство увеличить на 120 бюджетных мест прием на строительные специальности. Мощный потенциал каждого вуза, объединенный в сетевые проекты, должен стать драйвером развития региона. Поручаю министерству образования оказать помощь всем вузам по участию в федеральных программах, предусмотреть выплату премий на внедрение цифровых технологий. Уверен, что мы достойно отметим 100-летие ИГУ.
12.20 Ключевым фактором развития региона я считаю достойную жизнь граждан. Показатель реальной заработной платы не растет ни в Иркутской области, ни в России в целом. Существенное влияние оказывает теневая деятельность, рост обязательных платежей. Наша цель — обеспечить рост реальных доходов. Не все рычаги управления находятся в нашей зоне ответственности, но мы можем добиться достижения плановых показателей по зарплате бюджетников.
12.24 Хочу сказать о поддержке муниципалитетов. Трансферты составили 48 млрд рублей, что на 17 процентов больше, чем годом ранее и самая большая сумма за всю историю, в том числе Иркутску — 6,2 млрд рублей, Братску — 6 млрд. Совокупный муниципальный долг превышает 4 млрд рублей, в том числе по кредитам областного бюджета — 1,6 млрд. Мы проведем реструктуризацию задолженности, это позволит снизить затраты на обслуживание долга и по коммерческим кредитам.
12.25 Мы активно решаем и задачу покрытия сотовой связью. В Сочи мы подписали соглашение с Ростелекомом и министерством связи по реализации инвестиционных проектов, которые приведут к улучшению качества связи, жители области получат равные условия для доступа в интернет. Это будет прорыв для населенных пунктов, где проживает более 500 человек.
12.27 На благоустройство территорий муниципальные образования получат более 800 млн рублей. Наша задача, чтобы граждане приняли участие в обсуждении проектов, а красота была не только на картинках дизайнеров, но и во дворах жителей области.
12.29 С 2014 года в регионе выполнен ремонт в 512 многоквартирных домах на сумму 2,2 млрд рублей. План на 2018 год — 800 домов на сумму 4,7 млрд. Мы поставили Фонду капитального ремонта многоквартирных домов задачу выполнить этот объем. Саянск и Свирск станут первыми муниципальными образованиями, которые получат функции технического заказчика по ремонту многоквартирных домов, — крупные муниципальные образования отстают.
12.30 В 2017 году ликвидировано 13 несанкционированных свалок, в феврале 2018 года принята областная программа ликвидации всех таких свалок и строительства 39 перерабатывающих комплексов.
12.33 В последние годы мы столкнулись с ростом туризма, но отдачи получили мало, в том числе из-за нелегальной деятельности. Борьбу с такими явлениями нужно усилить, в том числе на уровне муниципалитетов, которые ведают выдачей разрешений на строительство. Потребуется изменение нормативно-правовой базы, которая сегодня противоречива и препятствует легальному туризму. Даю поручение министерству экономического развития.
12.36 Сегодня я озвучил много цифр и обозначил конкретные планы действия. Чтобы это реализовать, нужно работать единой командой. Нам нужно быть готовыми к разным событиям, в том числе и связанным с санкциями. У нас одна страна, у наших детей одно будущее. Многое сделано с момента моего избрания, решены проблемы, которые не сдвигались десятилетиями. Нам еще больше предстоит в ближайшие два с половиной года. Требую от всех, кто находится на государственной службе, с уважением относиться к региону и его жителям. Политические игры нам точно не в помощь. Развитие без политики лучше, чем политика без развития.
12.36 Послание завершено, мы благодарим всех наших читателей за внимание. До новых встреч!
Присоединяйтесь к нам:
Telegram
Вконтакте Поделитесь новостью с друзьями: