Комитет по здравоохранению и социальной защите Законодательного собрания Иркутской области завершил подготовку к 13-й сессии, рассмотрев утром 15 апреля 22 вопроса. По главному из них – о строительстве новой туберкулезной больницы – голоса разделились поровну.
Комитет рассмотрел шесть законопроектов о внесении поправок в региональные законы, устанавливающие льготы и дополнительные меры социальной защиты для различных категорий граждан. В том числе ветеранов, инвалидов, детей-сирот. Большинство проектов депутаты обсуждали уже во втором чтении, поэтому никаких дискуссий не было, комитет единодушно принимал все предложенные поправки, носившие сугубо технический характер.
Народные избранники также заслушали отчет уполномоченного по правам ребенка Светланы Семеновой и приняли его к сведению. Аппарат омбудсмена получил в 2018 году 1 тыс. 333 обращения. Больше всего заявлений поступило по поводу защиты прав детей в семье и правам на образование. Впоследствии более 350 обращений отправили в правительство Иркутской области, около 100 – в прокуратуру. Уполномоченный и сотрудники аппарата выезжали в районы области, встречались как с авторами заявлений, так и с представителями местных органов власти.
По-прежнему тревожной остается статистика по гибели и травмированию детей в ДТП, при пожарах. Количество преступлений в отношении детей в регионе сократилось за год на 16,5 процента – до 2 тыс. 297. Светлана Семенова обратила внимание на существенное сокращение преступлений, совершенных должностными лицами: зарегистрировано всего 14 таких фактов, это на 44 процента ниже, чем годом ранее.
– Детей-сирот стало меньше, остается стабильно высоким количество детей с психическими патологиями, выросло число детей с редкими заболеваниями. Впервые выявлено 78 случаев туберкулеза и 61 случай ВИЧ – это меньше, чем в 2017 году. Большая часть детей рождается в полных семьях, но в целом рождаемость сокращается, – отметила Светлана Семенова.
В Иркутской области на протяжении последних пяти лет сокращается количество преступлений, совершенных подростками, и, соответственно, количество подростков, стоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних. В 2018 году таких детей было всего 459. По мнению Светланы Семеновой, в области сокращается количество детей, вовлеченных в употребление алкоголя и наркотиков, однако криминальная субкультура по-прежнему сильна, и для победы над ней требуется разработка специальной государственной программы.
Отвечая на вопрос депутата Артема Лобкова о причинах высокой младенческой смертности, Светлана Семенова выделила два пункта: антисоциальный образ жизни родителей и большое количество врожденных патологий. Министерство здравоохранения Иркутской области каждый случай смерти младенцев разбирает на еженедельных селекторных совещаниях, поэтому статистику уполномоченный оценивает как достоверную, а работу над проблемой – систематической.
Распределение смертности по региону соответствует лишь одному критерию – численности населения: самое большое количество смертей зафиксировано в Иркутске – 48, на втором и третьем месте Братск и Ангарск – менее 20, в остальных муниципальных образованиях не более десяти случаев. Депутаты поблагодарили уполномоченного и ее аппарат за работу и приняли решение включить все поставленные Светланой Семеновой вопросы в программу работы комитета.
Министр здравоохранения Прибайкалья Олег Ярошенко отчитался перед депутатами о работе, проделанной ведомством, по созданию в Ангарске отделения паллиативной помощи на 20 коек. Работа в этом направлении была начата в феврале 2018 года, пока на базе городской поликлиники № 1 открыто временное отделение на 10 коек. С 22 по 29 апреля министерство объявит конкурс на разработку проектно-сметной документации на проект реконструкции уже существующего отделения до полного масштаба. Расходы на создание отделения планируется включить в бюджет 2020 года.
– Работы по созданию системы паллиативной помощи ведутся систематически, в 2019–2020 годах мы планируем ввести дополнительно 100 коек, по 10–20 коек на район и межрайонный центр. Выделяются деньги на закупку специальных препаратов, приобретение медицинского оборудования, – рассказал Олег Ярошенко.
Депутат Иван Крывовязый, со своей стороны, напомнил депутатам, что для центра паллиативной помощи требуются особые условия – более 10 квадратных метров на одну койку, специализированный транспорт и другие особые дорогостоящие условия. Совместная работа министерства здравоохранения и депутатов от Ангарска позволяет быть уверенными в том, что в 2020 году отделение паллиативной помощи начнет работать в полную силу.
– Приведу пример: до 2018 года в Мегете, где 10 тысяч населения, врачи вели прием в одноэтажном бараке. В прошлом году открыли современное двухэтажное здание, все заработало совсем по-другому, – напомнил Иван Крывовязый.
Ремонтные работы в детском отделении Усть-Илимской городской больницы начаты по результатам командировки министра в город в 2017 году. Медучреждение оказывает помощь не только жителям города, но и всему Ангарскому городскому округу, однако по многим параметрам она не соответствовала этим высоким нагрузкам. Город, разделенный на две неравные части (около 35 тысяч жителей на левом берегу и около 65 тысяч – на правом), сейчас обслуживается в более современной больнице на правом берегу.
Правительство области выделило средства на ремонт кровли, замену лифтов всей больницы и капитальный ремонт наиболее востребованных отделений на правом берегу. Имущественный комплекс на левом берегу преобразуют: после капитального ремонта в отдельно стоящем здании откроют реабилитационное отделение и дневной стационар, а во втором здании откроют диагностический центр, дневной стационар и отделение паллиативной помощи.
Выслушав информацию министерства и выступление депутата Артема Лобкова, представляющего в ЗС именно Усть-Илимск, комитет принял решение вернуться к рассмотрению вопроса в мае. Министерство к этому времени подготовит и представит депутатам более подробную дорожную карту реорганизации системы здравоохранения в Усть-Илимске.
Завершающим в повестке дня стоял вопрос о строительстве в Иркутске нового здания областной туберкулезной больницы. Депутаты Сергей Бренюк и Иван Крывовязый предложили комитету постановление из двух пунктов, главный из которых звучал очень решительно: предложить регправительству принять меры к началу строительства нового здания. Сергей Бренюк подкрепил инициативу в выступлении и напомнил, что решение, принятое комитетом чуть ранее, допускает разные трактовки, в то время как области – всем ее жителям – необходимо срочно приступить к возведению объекта. За время, прошедшее с прошлого заседания комитета, председатель правительства Руслан Болотов встретился с инициативной группой жителей Синюшиной горы и организовал выезд на место строительства.
– Откладывать стройку нельзя. Нам сегодня Светлана Семенова напомнила, что за год у детей выявили 78 случаев заболевания. Раньше речь шла о другой площадке, и город Иркутск и другие желающие могли высказаться по этому поводу. Ничего этого нет. Строить нужно, давным-давно в собственности минздрава есть эта площадка, строить необходимо по конкретному адресу – бульвар Рябикова, 23а, – заявил Сергей Бренюк.
Министр строительства, дорожного хозяйства Прибайкалья Светлана Свиркина подчеркнула, что других площадок с назначением «для строительства туберкулезной больницы» в Иркутске нет, а недовольные всегда бывают. Минстрой и минздрав ничего не нарушают, расстояние до жилых домов допустимое, есть все согласования с РЖД по организации проезда. Проект находится на доработке и вскоре будет передан на экологическую экспертизу. Участки в поселке Парфеновка, Иркутского района, и других местах не соответствуют ни по площади, ни по стоимости проекта.
За предложение группы депутатов проголосовали три человека, три – против.