Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения объектов государственной экологической экспертизы на Байкальской природной территории)» разместило на федеральном портале проектов нормативных правовых актов Минприроды России. Как сообщает пресс-служба последнего, этим законопроектом предлагается отменить государственную экологическую экспертизу проектной документации ряда объектов, строительство и реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории. Напомним, в федеральном законе «Об охране озера Байкал» выделены три экологические зоны – центральная, буферная и зона атмосферного влияния. На карте их границы очерчены, соответственно, красным, зеленым и голубым цветом.
В частности, планируется исключить необходимость проведения экспертизы в двух означенных зонах при строительстве объектов IV категории (оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду), объектов жилищного строительства, отдельно стоящих объектов здравоохранения и образования. Изменения, как подчеркивается в релизе со ссылкой на министра Сергея Донского, не приведут к увеличению экологической нагрузки на Байкальскую природную территорию, но снимут излишние ограничения для социально-экономического развития прибайкальских регионов.
Одновременно законопроектом вносятся изменения в федеральный закон от 1 мая 1999 года № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» и Градостроительный кодекс РФ для упрощения процедуры подачи документов для проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов строительства и реконструкции на Байкальской природной территории, очевидно, речь идет о центральной экологической зоне.4
Как писал «Альтаир», в сентябре комитет по экологии и охране окружающей среды Государственной думы рассмотрел и отверг законопроекты, предлагающие ослабить режим экологической экспертизы при строительстве на Байкальской природной территории, разработанные депутатами нынешнего и прошлого созывов Михаилом Щаповым и Михаилом Слипенчуком. Проходить эту весьма затратную по средствам и времени процедуру — экоэкспертизу — должны все проекты объектов капитального строительства, включая образовательные, лечебные учреждения и жилые дома, на территории шириной до 200 километров на запад и северо-запад от Байкала (а это значительная часть Иркутской области, где проживают свыше миллиона человек), и до 400 километров на восток и юго-восток (большая часть Бурятии и часть Забайкальского края). Это ущемляет права местных жителей, ухудшает их доступ к государственным услугам, ставит в неравное положение по отношению к населению других территорий. Так, например, в 2017 году в Иркутской области запланировано построить 15 остро нужных фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) в пределах Байкальской природной территории. На обязательную экоэкспертизу нужно потратить 8,9 млн рублей, а это сопоставимо со стоимостью еще одного ФАПа.