Иркутск
Пометят каждое бревно
Иркутская область стала пилотным регионом по маркировке всей заготовленной древесины. Сегодня, 24 января, исполняющий обязанности губернатора региона Александр Битаров и заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Михаил Клинов провели заседание межведомственной рабочей группы по вопросам законности происхождения древесины. В совещании приняли участие представители многочисленных госструктур, причастных к заготовке леса и контролю над соблюдением законов в лесной отрасли, депутаты Законодательного собрания, а также представители таможни, железной дороги и корпорации Росатом. С основным докладом о реализации пилотного проекта выступил министр лесного комплекса области Сергей Шеверда.
Вывести бревна из «сумрака»
Открывая заседание, Александр Битаров напомнил, что Иркутская область является лидером как по легальной, так и по нелегальной заготовке леса.
Александр Битаров. Фото Яны Ушаковой
– В прошлом году я был на совещании, организованном полпредом в Сибирском федеральном округе, и там было сказано, что ущерб от незаконной заготовки в Иркутской области на порядок превосходит ущерб во всех соседних регионах. Тем более важно, что нас выбрали в качестве пилотного региона по маркировке древесины – это должно в значительной мере декриминализовать заготовку леса. Мы должны перестать быть «лидером» по незаконной заготовке. Я со стороны правительства подписал сегодня соглашение с Росатомом. Надеюсь, руководство Росатома и Рослесхоз подпишут это соглашение, работа перейдет в практическую плоскость, и мы получим положительные сдвиги, – сказал Александр Битаров.
Михаил Клинов напомнил, что работа по маркировке леса ведется в рамках приказа Рослесхоза от 17 января 2017 года. Главная задача всех ведомств – сформировать банк данных по заготовке леса в Единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) и сократить объем незаконной заготовки и транспортировки древесины. Пилотный проект должен стать лишь первым шагом к наведению порядка в лесной отрасли Прибайкалья. Если проект окажется успешным, опыт региона будет распространен на всю страну. Клинов проинформировал о текущей работе по внедрению системы маркировки и поделился своими выводами: несмотря на критику ЕГАИС, система работает устойчиво, пользователи смогли ее освоить и успешно справляются с задачей введения данных. Правда, не все пользователи знают все возможности системы и не имеют доступа к отдельным блокам. Михаил Клинов предложил организовать дополнительное обучение пользователей и отладить взаимодействие между оператором системы и рядовыми пользователями.
Михаил Клинов. Фото Яны Ушаковой
– Количество министерств и ведомств, использующих информацию из ЕГАИС, должно увеличиваться, в том числе нужно расширить перечень сведений, введенных в систему – не только лес, но и другие сферы экономики, – заявил Михаил Клинов.
Заместитель руководителя Рослесхоза предложил уже на этом совещании обозначить сроки реализации отдельных этапов пилотного проекта и определить способы эмиссии электронных карт, необходимых для маркировки древесины. Министр лесного комплекса Сергей Шеверда в своем докладе пояснил, что карты будут выдаваться вместе с разрешением на рубку леса и погашаться на пункте приема. Это не позволит сдать больше леса, чем указано в декларации. Неиспользованные карты будут возвращать в министерство лесного комплекса, где их будут «закрывать». Соглашение о реализации проекта и ответственность за его реализацию берут на себя три стороны: Рослесхоз, как главный идеолог и организатор, правительство Иркутской области, как главный исполнитель и Росатом, как разработчик программного обеспечения и изготовитель карт.
«Это надо технически…»
Представители таможни в своих выступлениях одобрили представленный проект, но отметили, что таможня и Рослесхоз по-разному считают объем заготовленного леса – Рослесхоз, например, берет в учет кору, а таможня нет. Это приводит к разнобою в данных и неразберихе в статистике заготовки. Таможенники предложили перейти на методики учета, описанные в соглашениях Таможенного союза. В том случае, если в систему ЕГАИС соответствующие изменения внести нельзя, потребуется введение дополнительных граф, которые будут передавать информацию в понятном таможенникам формате.
Представитель Росатома Роман Сенчин в своем выступлении отметил, что у корпорации есть большой опыт маркировки различных материалов, используемых в их работе. По предложению Росатома, система маркировки будет состоять из программы обработки информации, электронных карт и оборудования для считывания информации. Почти все этапы работы по маркировке будут автоматизированы, и вся информация будет доступна всем участникам процесса – от заготовителей и лесничеств до Министерства внутренних дел и таможни. Разумеется, обращению с программами и оборудованием пользователей придется учить, и это крайне важно, потому что система учета леса будет взаимодействовать с внешними информационными системами, в том числе с сайтами и базами данных регионального правительства, федеральных ведомств и силовых структур.
Фото Яны Ушаковой
Участникам совещания представили специальное мобильное приложение для работы с системой маркировки древесины. Его можно установить на мобильный телефон, после чего сканировать QR-код на любом конкретном чипе. Если приложение даст сигнал, что чип соответствует действующей декларации и объем перевозимой древесины не превышает данные в идентификационной карте, лес будет считаться легальным. Помимо прочей информации, в карту можно ввести данные о месте заготовке и породе древесины, что позволит защитить особо ценные породы и охраняемые леса от нелегальной вырубки. Участникам совещания продемонстрировали и сигналы, которыми программа отреагирует на незаконно заготовленные бревна.
Представители Иркутской таможни поделились опытом работы по контролю над транспортировкой меховых изделий, маркированных похожим способом. Таможенников беспокоит совместимость различных программ и практическое взаимодействие разных ведомств – вокруг леса контролеров много. Таможенная служба работает и над проблемой транспортировки особо ценных пород – дуба, бука и ясеня: учет ведется буквально по каждому бревну, но регистрация и контроль заготовки через ЕГАИС сталкивается с определенными трудностями. Представители Федеральной налоговой службы усомнились в возможностях ЕГАИС и осторожно порадовались представленной Росатомом системе. Как правило, учет леса приходится проводить в местах, где нет доступа к Интернету, тем более – быстрому, проверить данные декларации по ЕГАИС на месте сложно. Идентификационная карта с кодом снимает эту проблему, но надо посмотреть, как это будет работать на практике.
Чем больше сведений – тем меньше криминала
Сергей Шеверда. Фото Яны Ушаковой
Завершая дискуссию, Сергей Шеверда отметил, что некоторые из высказанных замечаний могут существенно изменить содержание проекта. Для корректировки проекта могут потребоваться даже изменения в областной закон о маркировке древесины, но правительство готово к решению этой задачи. В частности, по требованию таможни в электронную декларацию могут ввести даже маршрут транспортировки древесины от лесного участка до таможни, с указанием всех сторон сделки. Росатом по требованию Рослесхоза должен будет ввести в программу дополнительные функции: по номеру ИНН каждого участника сделки правоохранительные органы и таможня должна видеть все сделки, совершенные этим юридическим лицом за последнее время.
Михаил Клинов отметил, что против внедрения системы маркировки леса выступают некоторые мелкие и средние предприниматели, в то время как крупные компании поддерживают ее.
– Задача государства, в том числе и региональных органов власти, состоит в том, чтобы выбить из бизнеса мелкие нелегальные компании, работающие по демпинговым ценам. Крупные легальные компании не могут работать по таким ценам, – подчеркнул Клинов.
Присоединяйтесь к нам:
Telegram
Вконтакте Поделитесь новостью с друзьями: